如何提高危化品企業安全生產標準化評審工作質

摘要:北京時間20191206關于【如何提高危化品企業安全生產標準化評審工作質】的具體情況和說明,讓www.iolgef.tw新聞頻道以圖文形式為您慢慢道來。

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目前,國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展,但安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題。

對于經營危化品貿易的企業來說,則需要辦理危險品經營許可證,因為國家管控,危險化學品經營許可證越來越難辦理,擁有一張危化品許可證,對企業來說變成一件很麻煩的事。對此,隆眾產業園可以幫助企業解決燃眉之急。隆眾分設上海隆眾產業園和浙江隆眾產業園,企業在園區注冊公司,可以提供稅收籌劃及稅務籌劃,企業享受優惠的產業稅收扶持政策和配套資訊、交易、金融、結算等專業服務。同時,隆眾產業園擁有專業的代辦團隊,能在短期的時間為您取得危險化學品許可證,讓您早日開展經營活動。

本文針對危險化學品生產企業安全生產標準化提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素。

1、評審機構人員結構配置不合理

自國務院安委會23號令頒布以來,從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多,本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構,3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人,其人員組成如下圖示例:

以上數據可知,安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出,剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多,而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。

分析結論:部分參與評審的人員實踐經驗不足,對化工工藝和化工設備不了解,不熟悉行業而進行跨行業評審,無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接,而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上,均是導致評審質量得不到保障的原因。

2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致

數據分析:從數據一可以看出,經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%,且平均分值相對較低,評審不易通過;經過評審單位B評審后達標通過率100%,平均分值很高,非常容易通過;評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此,評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。

分析結論:該省評審管理機制較為規范,但前期咨詢程序采取市場競爭機制,為了獲得咨詢市場,致使評審單位之間缺少交流和溝通,對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見,因此出現評審結果的不一致,這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。

3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差

按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時,難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”,該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求;在與企業領導的交流,對各級管理人員和車間、班組員工的提問時,需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異,部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分,系統性思考不夠,發現的問題層次較低,多為點上的問題,嚴重地影響了評審質量。

4、通用的評審標準范圍過大,適用性有待完善

《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號)是通用評審標準,管理要素涉及的范圍過大,對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差,雖然近年來,國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南,但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。

本人在近三年參與的評審過程中,接觸不同行業的危險化學品從業單位,如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業,在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性,由于標準涵蓋范圍太大,再有能力的評審員,仍需要有一個熟悉新行業的一個過程,會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。

二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議

標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節,是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此,把好評審這一環節至關重要。

1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員

首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等;

其次,合理配備與評審有關的技術服務人員,如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員;

第三,加強過程和質控制,對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理;同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業相關知識的培訓。

2、規范危化企業的評審程序

評審單位應嚴格按《危險化學品從事單位安全生產標準化評審工作管理辦法》要求,規范評審程序。安全生產標準化評審過程的程序、步驟和基本內容建議包括以下內容:①初訪企業安全生產標準化基本狀況;②評審計劃的編制;③評審步驟與實施;④存在問題的溝通與確認;⑤提交存在問題清單;⑥整改建議與整改結果的落實及確認;⑦評審結論與報告的編制、提交;⑧取得標準化證書后,企業應每年至少進行一次自評,形成自評報告并將報告報送原評審單位接受查驗;⑨評審單位對評審達標企業3年內至少抽查一次,并將抽查情況報同級評審組織單位。


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