專家呼吁出臺黃土高原生態建設和生態產業協調發展政策

摘要:北京時間20200120關于【專家呼吁出臺黃土高原生態建設和生態產業協調發展政策】的具體情況和說明,讓www.iolgef.tw新聞頻道以圖文形式為您慢慢道來。

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陜北黃土高原景觀

黃土高原實施退耕還林(草)工程20 年來,植被覆蓋度已由原來的31.6%提高到63.6%,有力地推進了這一生態脆弱地區的生態修復。中國工程院院士,西北農林科技大學、中國科學院水利部水土保持研究所研究員山侖團隊在中國工程院咨詢研究項目“黃土高原典型地區退耕還林(草)成效、問題及對策”支持下,在《水土保持通報》上刊發研究論文指出,根據多年研究結果,結合近期調研和相關資料,歸納新時期黃土高原退耕還林(草)工程實施過程的同時,也面臨若干值得密切關注和亟需解決的問題,旨在為新時期黃河流域生態保護和高質量發展提供參考。

山侖等指出,土高原的主體位于半干旱地區。作為一種特定的生態類型和重要的農業區域,與國外半干旱地區相比,該區具有坡地比例高,土壤肥力低,人口密度大等不足,但也有光熱條件好,土層深厚,地形地貌多樣等有利因素,因此更適宜于綜合發展和實行多種經營,即區域發展具有多向性。他們認為當前需要重點考慮四個問題。

一是退耕還草如何加速。按有關統計數據,退耕還林(草)過程中,還草面積約占10%,但實際穩定下來的僅占1%。發達國家半干旱地區的人工草地面積一般占到農田的1/4,農牧業產值約各占1/2。 據調查,陜西省榆林市牧業發展較好,2018年牧業產值占農業總產值的32%,延安市占11%,寧夏回族自治區固原市則占28%。

導致人工種草面積容易反彈和成效較低的主要影響因素三個方面:科技因素是未將將種草納入正式的農作制度之中和草種單一;政策因素是國家給予種草的現行補助標準比造林補助標準低;自然因素是由于黃土高原地形地貌復雜,立地類型多樣,降雨總體偏少且分布不均等特征對人工種草的時間和方式提出了更高要求,也顯著影響草種植后的長期適應性。

二是實行嚴格的輪封輪牧還是永久禁牧。在實施退耕還林(草)過程中,黃土高原地區對占有約1/3面積的荒山(荒坡)有效地實施了全面封禁,推動了地表植被的快速恢復。關于該區今后是永久禁牧還是實行科學的輪封輪牧是一個有爭議的問題。依據中國科學院、水利部水土保持研究所在寧夏回族自治區云霧山的長期觀測結果和國際、國內的實踐經驗表明,在保證水土保持效益的前提下,選擇有條件的地方開展適度放牧利用先行試點,對合理利用草地資源,加快草食畜牧業發展,以及退耕還草后續政策的制定具有重要意義。

三是如何處理好發展生態林和經濟林的關系。按照最初的退耕條例,退耕過程中,生態林與經濟林的比例應維持在8∶2左右,經濟林不應超過20%,而實施過程中多地有所突破。進入第二輪退耕時,有的地區則強調退耕地應主要發展經濟林,主管部門也未加表態。有研究表明,經濟林兼具生態保護和民生保障價值。經濟林地如能得到規范管理,如間套綠肥等同樣可起到保水保土的良好效果,同時發展特種經濟林產業也是農民就業增收的重要途徑,也是鄉村振興的重要支柱。如國家退耕還林(草)重點區域的延安市安塞區,“安塞山地蘋果”已成功注冊了地理標志證明商標。為此,應研究統籌發展生態林和經濟林,調整生態林和經濟林的比例,實現生態建設和生態產業的協調發展等問題,應及時出臺新的相關政策。

四是如何持續提高單位面積糧食產量水平。退耕還林(草)工程總體上未對黃土高原地區糧食生產造成明顯影響,這與該區單位面積糧食產量水平的逐步提高有著密切關系。當前,一些地方采取的“全膜覆蓋栽培技術”,顯著提高了糧食產量,但能否長期應用和廣泛推廣尚需進一步研究與實踐。為了持續提高作物產量,今后要同時重視改造環境以適應作物需求和改造作物本身性狀以適應環境兩類技術。過去多以前者為主,今后則應兩者并重。另外,評價所采取技術措施的效果,不僅要看當年產量提高多少,同時要看對環境的影響及對提升土壤基礎肥力的效果。為此,除亟需建立可持續的耕作制度外,今后要進一步加強研究與應用:培育抗旱節水作物品種新類型和發展以少量水精確補灌為特征的半旱地農業。而且前者更具發展潛力,后者則更為現實可行。


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